АДМИНИСТРАЦИЯ
 ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПУШКИНОГОРЬЕ»
ПУШКИНОГОРСКОГО РАЙОНА
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05.11.2015 года № 228 
Об утверждении  муниципальной программы
«Комплексное социально-экономическое
 развитие городского поселения
«Пушкиногорье» на 2016-2018 годы»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации городского поселения «Пушкиногорье» от 23.10. 2015 года № 51 «Об утверждении Порядка разработки  и реализации муниципальных программ» Администрация городского поселения «Пушкиногорье» 
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
          1. Утвердить муниципальную программу  «Комплексное социально-экономическое развитие городского поселения «Пушкиногорье» на 2016-2018 годы» (прилагается).
2. Финансовому управлению Пушкиногорского района предусмотреть в бюджете муниципального образования «Пушкиногорье» на 2016 год финансирование  муниципальной программы  «Комплексное социально-экономическое развитие городского поселения «Пушкиногорье» на 2016-2018 годы» .
	3. Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке.
	4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации
городского поселения                                                                       О.А.Шляхтюк 

Приложение к постановлению
Администрации городского поселения
От 05.11.2015г. № 228

Муниципальная программа городского поселения
«Комплексное социально-экономическое развитие городского поселения
«Пушкиногорье» на 2016-2018 годы»

2015г.

I. ПАСПОРТ
Муниципальной программы городского поселения
«Комплексное социально-экономическое развитие городского поселения
«Пушкиногорье» на 2016-2018 годы»
Наименование муниципальной программы 	Комплексное социально-экономическое развитие городского поселения «Пушкиногорье» на 2016-2018 годы	
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация городского поселения «Пушкиногорье»	
Соисполнители муниципальной программы	Администрация городского поселения «Пушкиногорье»	
Участники муниципальной программы	Администрация городского поселения «Пушкиногорье»	
Подпрограммы муниципальной программы	1.Обеспечение функционирования администрации городского поселения;
2. Комплексное благоустройство городского поселения;
	
Цель муниципальной программы 	Создание благоприятных социально-бытовых условий проживания населения на территории городского поселения «Пушкиногорье»
	
Задачи муниципальной программы	1.Эффективное выполнение муниципальных функций, обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы.
2.Комплексное решение проблем благоустройства, обеспечение и улучшение внешнего вида территории  городского поселения, способствующего комфортной жизнедеятельности	
Целевые показатели цели муниципальной программы
	Улучшение эстетического облика внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния территории городского поселения 
	
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	На 2016-2018 гг.	
	Источники	Всего
(тыс.руб)	2016 год	2017 год	2018 год	
	федеральный бюджет	483,0	161,0	161,0	161,0	
	областной бюджет					
	районный бюджет 					
	бюджет г.п	29073,3	9691,1	9691,1	9691,1	
	иные источники					
	всего по источникам	29556,3	9852,1	9852,1	9852,1	
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Доля освоения средств, выделенных на реализацию мероприятий программы, (%) 

II. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере, и прогноз ее развития
Муниципальное образование городского поселения «Пушкиногорье» входит в состав муниципального района «Пушкиногорский район» Псковской области. 
В состав городской территории входят 119  населенных пунктов. Общая площадь земель городского поселения – 308кв.км.
 Особенности поселения, положительные и отрицательные факторы, влияющие на развитие территории городского поселения: 
- низкий уровень развития личных подсобных хозяйств жителей территории; 
- достойный потенциал природных ресурсов (пашни, сенокосы, пастбища), позволяющие и в дальнейшем наращивать объемы сельскохозяйственного производства, увеличить их в будущем в 1,5-2 раза; 
- транспортная удаленность поселения от областного центра 120-130 км. 
На территории поселения работает 4 хозяйства, которые занимаются выращиванием городскохозяйственных культур, производством молока и мяса. 
Прогноз реализации программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов). 
Таким образом, наряду с положительной динамикой социально-экономических показателей городская территория испытывает ряд проблем: 
- замедление темпов роста инвестиционной активности; 
- отсутствие инновационной активности; 
- недостаточное финансирование из бюджетных источников, отсутствие инструментов и стимулов для привлечения средств из внебюджетных источников. 
Реализация стратегических приоритетов программы социально-экономического развития городского поселения позволит решить наиболее актуальные проблемы городского поселения, создать благоприятные социально-бытовые условия для проживания населения.

III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели, задачи и показатели
достижения целей и решения задач, описание основных 
конечных результатов муниципальной программы,
сроков и этапов реализации муниципальной программы

Основной целью реализации программы является повышение уровня жизни населения, создание на территории городского поселения благоприятных условий для жизни, работы и отдыха, обеспечивающих гармоничное сочетание интересов личности, общества и государства. 
Показатели (индикаторы) реализации программы разработаны по каждой из подпрограмм. 
Эти показатели предусмотрены для оценки наиболее существенных результатов реализации программы и включенных в нее подпрограмм. 
Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач программы приведены в приложении № 1 к программе. 
Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы: 
- содержание в надлежащем качестве и проведение ремонта объектов внешнего благоустройства территории; 
- проведение озеленения территории городского поселения; 
- увеличение численности посетителей культурно-массовых мероприятий; 
- создание необходимых условий для эффективной реализации муниципальной программы социально-экономического развития городского поселения «Пушкиногорье» повышение уровня квалификации муниципальных служащих. 
Сроки реализации программы – 2016-2020 годы. Этапы в реализации программы не выделяются.

IV.	Перечень и краткое описание программ
Система подпрограмм муниципальной программы сформирована таким образом, чтобы достигнуть цели и обеспечить решение задач муниципальной программы, и состоит из 2 подпрограмм: 
Подпрограмма    1 «Обеспечение функционирования администрации городского поселения». Цель подпрограммы: Эффективное выполнение муниципальных функций, обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы.
Подпрограмма 2 «Комплексное благоустройство территории городского поселения». Цель подпрограммы: Комплексное решение проблем благоустройства, обеспечение и улучшение внешнего вида территории городского поселения «Пушкиногорье», способствующего комфортной жизнедеятельности.

V.	Ресурсное обеспечение программы

Финансовое обеспечение программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств бюджета  городского поселения на соответствующий финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования программы на 2016 - 2018 годы  составит 29556,3т. рублей, в том числе:
на 2016 год  9852,1 т.рублей;
на 2017 год  9852,1 т.рублей;
на 2018 год  9852,1 т.рублей;.

VI.	Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации Программы
При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. 
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках.
муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации: 
1. Макроэкономические риски связаны с существующей вероятностью кризисных явлений в мировой и российской экономиках, снижения темпов роста экономики и инвестиционной активности, высокой инфляцией и колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, железорудное сырье и металлопродукцию, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов всех уровней. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм. 
2. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, сокращением бюджетных расходов на курируемые сферы. 
Возникновение данных рисков может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, достижению не в полном объеме или не достижению как непосредственных, так и конечных результатов муниципальной программы. 
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры: 
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов; 
- определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов; 
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов. 
3. Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации муниципальной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий муниципальной программы. 
Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации муниципальной программы планируется на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании, а также проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве. 
4. Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации муниципальной программы. 
С целью управления информационными рисками в ходе реализации муниципальной программы будет проводиться работа, направленная на: 
- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации муниципальной программы; 
- выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга социально-экономических и финансовых показателей; 
- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации муниципальной программы). 
5. Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограмм, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации мероприятий муниципальной программы, невыполнение ее цели и задач, не достижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий государственной программы. 
Основными условиями минимизации административных рисков являются: 
- создание системы мониторинга реализации муниципальной программы; 
- регулярное обнародование отчетов о ходе реализации муниципальной программы и подпрограмм; 
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации муниципальной программы; 
- своевременная корректировка мероприятий муниципальной программы. 
6.Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров, что снижает эффективность работы и качество предоставляемых услуг. 
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения подбора высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов. 
Управление рисками будет осуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

VII.	Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит:
- повысить уровень доверия граждан к муниципальным служащим в городском поселении «Пушкиногорье»;
- повысить уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления;
- расширить участие гражданского общества в принятии управленческих решений в социально-экономической и политической сферах;
- повысить уровень информационной открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления;
- снизить административные барьеры при осуществлении органами местного самоуправления контрольной деятельности;
- повысить эффективность работы аппарата;
- устойчивое развитие безопасности и хранения информации;
- обеспечить долгосрочную сбалансированность бюджета городского поселения, усилить взаимосвязь стратегического и бюджетного планирования, повысить качество и объективность планирования бюджетных ассигнований;
- улучшить качество прогнозирования основных параметров бюджета городского поселения «Пушкиногорье», соблюдать требования бюджетного законодательства;
- повысить эффективность использования бюджетных средств;
- обеспечить качественное управление муниципальными финансами, бюджетным процессом;
- обеспечить эффективную организацию муниципального контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств путем сокращения неправомерных расходов бюджета, недопущения фактов нецелевого использования бюджетных средств, стопроцентного возмещения в доходы бюджета средств, использованных с нарушением бюджетного законодательства.
- обеспечить предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

VIII.	Методика оценки эффективности муниципальной программы

Методика оценки эффективности муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам муниципальной программы) и по итогам реализации муниципальной программы в целом как результативности муниципальной программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы и их плановых значений по формуле:

 - степень достижения целей (решения задач);
 - фактическое значение индикатора муниципальной программы;
 - плановое значение индикатора;
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджетов всех уровней и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы в целом по формуле:

 - уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы;
 - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы;
 - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию мероприятий муниципальной программы на соответствующий отчетный период.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.

1.	Подпрограмма  
«Обеспечение функционирования администрации городского поселения»
муниципальной  программы городского поселения
«Комплексное социально-экономическое развитие городского поселения
«Пушкиногорье» на 2016-2018 годы»

Паспорт
подпрограммы

Наименование подпрограммы муниципальной программы 	Обеспечение функционирования администрации городского поселения	
Ответственный исполнитель подпрограммы муниципальной программы	Администрация городского поселения «Пушкиногорье»	
Участники подпрограммы муниципальной программы	Администрация городского поселения «Пушкиногорье»	
Цель подпрограммы муниципальной программы 	Эффективное выполнение муниципальных функций, обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы.	
Задачи подпрограммы муниципальной программы	1.Обеспечение функционирования администрации городского поселения;
2. Обеспечение реализации законодательства на территории муниципального образования по противодействию коррупции в целях исключения коррупции в деятельности муниципального образования;
3. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления муниципальными финансами
	
Целевые показатели цели подпрограммы муниципальной программы	1. Численность муниципальных служащих на 1000 жителей, чел.;
2. Доля регламентированных муниципальных услуг от общего количества муниципальных услуг,%;
3. Уровень ежегодного обновления компьютерной и организационной техники,%;
4. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления качественных государственных и муниципальных услуг,%;
5. Процент исполнения плана поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования,%;
6. Удельный вес участников, вдов участников, тружеников тыла, и узников Великой Отечественной войны, получивших единовременную материальную помощь ко дню Победы.
	
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	1. Функционирование   администрации муниципального образования, совершенствование и развитие бюджетного процесса;
2. Реализация переданных государственных полномочий по первичному воинскому учету 	
Сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы	На 2016-2018 гг.	
Объемы и источники финансирования подпрограммы муниципальной программы	Источники	Всего
(т.руб.)	2016 год	2017 год	2018 год	
	федеральный бюджет	483,0	161,0	161,0	161,0	
	областной бюджет	-	-	-	-	
	бюджет МО	-	-	-	-	
	бюджет городского поселения	10032,90	3344,30	3344,30	3344,30	
	иные источники					
	всего по источникам	10515,90	3505,30	3505,30	3505,30	
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы	1. Численность муниципальных служащих на 1000 жителей, чел.;
2. Доля регламентированных муниципальных услуг от общего количества муниципальных услуг,%;
3. Уровень ежегодного обновления компьютерной и организационной техники,%;
4. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления качественных государственных и муниципальных услуг,%;
5.Процент исполнения плана поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования,%;
6. Удельный вес участников, вдов участников, тружеников тыла, и узников Великой Отечественной войны, получивших единовременную материальную помощь ко дню Победы.

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основания для разработки подпрограммы: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральный закон №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления является одним из приоритетных направлений, зафиксированных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р.
Указанной Концепцией предусматривается, в том числе, осуществление деятельности по следующим приоритетным направлениям:
- кадровое обеспечение эффективного выполнения государственных функций и реализации государственных социальных гарантий;
- повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами и органами местного самоуправления, совершенствование системы государственного контроля (надзора), предполагающее сокращение административных ограничений предпринимательской деятельности, обеспечение эффективной регламентации полномочий органов по государственному контролю (надзору) и повышение гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора);
- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня доступности и качества предоставляемых на ее основе услуг;
- существенное улучшение доступа к информации о деятельности государственных органов, обеспечение открытости деятельности государственных и муниципальных органов власти.
Указанные положения нашли отражение в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 года, в рамках которых для повышения эффективности деятельности органов государственной власти и повышения качества государственных услуг предусматриваются:
- внедрение новых принципов кадровой политики на государственной гражданской службе и совершенствование системы оплаты труда государственных гражданских служащих, развитие конкурсной системы замещения вакантных должностей в органах государственного управления;
- реализация современных принципов работы контрольных (надзорных) органов, включая введение практики публичной отчетности об итогах проверок и оптимизацию затрачиваемых на их проведение ресурсов;
- завершение внедрения технологий электронного правительства;
- создание центров предоставления государственных услуг по принципу «одного окна» в каждом городском округе и муниципальном районе.
Коррупция, подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию органов местного самоуправления, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Тем самым коррупция подрывает доверие населения к органам местного самоуправления, становится существенным тормозом экономического и социального развития.
Необходимым условием эффективности противодействия коррупции является повышение уровня правовой грамотности населения и создание такого психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой, поскольку фактором, способствующим живучести и распространению коррупции, является привыкание и терпимость к ней, недооценка общественным мнением ее опасности и вреда. На преодоление этих негативных явлений общественного сознания направлены предусмотренные программой меры антикоррупционного просвещения, обучения и воспитания.
В условиях современного бюджетного законодательства собственных доходов местного бюджета, получаемых в виде налоговых и неналоговых доходов, недостаточно для эффективного функционирования органов местного самоуправления  муниципального района, исполнения возложенных на них функций и решения социально-экономических задач.
Добиться улучшения текущей ситуации, связанной с недостаточной обеспеченностью местного бюджета финансовыми средствами, возможно путем создания на местном уровне условий для увеличения доходного потенциала местного бюджета, повышения качества администрирования доходов местного бюджета, совершенствования межбюджетных отношений и механизмов эффективного управления муниципальным имуществом в рамках среднесрочных ориентиров. Значительную роль в повышении доходного потенциала местного бюджета также играет развитие на территории  муниципального района малого и среднего предпринимательства.
Органами местного самоуправления ведется работа по изменению правового статуса муниципальных учреждений с целью оптимизации расходов бюджетов, повышения эффективности и качества предоставления муниципальных услуг, создания стимулов и мотиваций для муниципальных учреждений к эффективному использованию финансовых ресурсов и муниципального имущества, а также повышения ответственности муниципальных учреждений за конечные результаты их деятельности.
Планирование и исполнение расходов местного бюджета в настоящее время осуществляется по целевому назначению, но без достаточного учета эффективности и результативности использования бюджетных средств, используемых муниципальными учреждениями для оказания муниципальных услуг. Переход к программному бюджету и внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг, повышение результативности и эффективности использования бюджетных средств требуют комплексного реформирования муниципального финансового контроля.
Решение обозначенных проблем позволит обеспечить согласованное по целям и ресурсам выполнение задач и мероприятий, направленных на укрепление доходной базы местного бюджета и повышение эффективности бюджетных расходов.
Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер.
Политика до 2020 года будет строиться на следующих принципах: забота о человеке, повышение благосостояния, создание комфортных условий для проживания и обеспечение социальных гарантий населения.
Социальная политика будет ориентирована на адресную поддержку малообеспеченных семей, людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, пожилых граждан, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, муниципальных служащих.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан предусмотренные нормативными правовыми актами включают: выплату муниципальной пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты к пенсии муниципальным служащим.
Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан.
Необходимо продолжить решение вопросов социальной поддержки пожилых людей программно-целевым методом, что позволит повысить социальную активность граждан старшего поколения и при этом повысить качество жизни пожилых.
2.Цель и задачи подпрограммы, показатели цели и задач подпрограммы сроки реализации подпрограммы

Цель: Эффективное выполнение муниципальных функций, обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы.
Задачи:
1.Обеспечение функционирования администрации городского поселения;
2. Обеспечение реализации законодательства на территории муниципального образования по противодействию коррупции в целях исключения коррупции в деятельности муниципального образования;
3. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления муниципальными финансами
4. Формирование эффективной комплексной системы социальной поддержки отдельных категорий граждан на территории муниципального образования.
Период реализации программы с 2016 по 2018 год без разделения на этапы.

3.Перечень и краткое описание  основных мероприятий
Подпрограмма направлена на создание необходимых условий для эффективной реализации муниципальной политики по социально-экономическому развитию Х городского поселения. 
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит обеспечить эффективную деятельность администрации и подведомственных учреждений, обеспечить эффективное использование всех видов ресурсов.
Основные мероприятия подпрограммы:
1. Функционирование   администрации муниципального образования, совершенствование и развитие бюджетного процесса.
Для повышения уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления и уровня доверия органам местного самоуправления необходимо совершенствование деятельности городского поселения на основе использования информационных и коммуникационных технологий, включая использование систем электронного документооборота; информирование населения городского поселения о принятых муниципальных правовых актах органов местного самоуправления городского поселения и их обнародование; повышение профессионального уровня муниципальных служащих и специалистов администрации городского поселения путем профессиональной переподготовки и повышения квалификации, обучающих семинарах, стажировках, конференциях; привлечение населения к решению вопросов местного значения; формирование базы данных по учету населения, ведение по хозяйственного учета (учет жителей, земельных участков, жилых домов, квартир в многоквартирных домах, хозяйственных построек, скота, технических средств в разрезе хозяйств);повышение качества ведения бухгалтерского учета, способствование наиболее эффективному и рациональному использованию бюджетных средств.
2. Реализация переданных государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты
   Для осуществления первичного воинского учёта граждан, пребывающих в запасе призывников*по учётным картам призывников, прапорщиков, мичманов, старшин, сержантов, солдат и матросов запаса - по алфавитным карточкам и учётным  карточкам, офицеров запаса – по карточкам первичного учёта. Документальное оформление сведений воинского учёта о гражданах, состоящих на воинском учёте. Анализ количественного состава и качественного состояния призывных и мобилизационных людских ресурсов для их эффективного использования в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства. Организацию воинского учёта организациями на территории городского поселения.

4.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств бюджета  муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования подпрограммы на 2016 - 2018 годы составит 10515,9 т. рублей, в том числе:
на 2016 год – 3505,3 т. рублей;
на 2017 год - 3505,3 т. рублей;
на 2018 год - 3505,3 т. рублей;

5.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация программных мероприятий позволит:
- повысить уровень доверия граждан к муниципальным служащим в городском поселении;
- повысить уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления;
- расширить участие гражданского общества в принятии управленческих решений в социально-экономической и политической сферах;
- повысить уровень информационной открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления;
- снизить административные барьеры при осуществлении органами местного самоуправления контрольной деятельности;
- повысить эффективность работы аппарата;
- устойчивое развитие безопасности и хранения информации;
- улучшить качество прогнозирования основных параметров бюджета поселения, соблюдать требования бюджетного законодательства;
- повысить эффективность использования бюджетных средств;
- обеспечить качественное управление муниципальными финансами, бюджетным процессом;
- обеспечить эффективную организацию муниципального контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств путем сокращения неправомерных расходов бюджета, недопущения фактов нецелевого использования бюджетных средств, стопроцентного возмещения в доходы бюджета средств, использованных с нарушением бюджетного законодательства.
- обеспечить предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

6.Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений показателей (индикаторов), приведенных в паспорте подпрограммы, по формуле:
Сд = Зф / Зп x 100%,
где:
Сд - степень достижения целей (решения задач);
Зф - фактическое значение показателя (индикатора) подпрограммы;
Зп - плановое значение показателя (индикатора);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджетов всех уровней и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограммы в целом по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100%,
где:
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию мероприятий подпрограммы на соответствующий отчетный период.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.

2.	Подпрограмма
«Комплексное благоустройство территории городского поселения»
муниципальной  программы городского поселения
«Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования»

Паспорт
подпрограммы
Наименование подпрограммы муниципальной программы 	Комплексное благоустройство городского поселения	
Ответственный исполнитель подпрограммы муниципальной программы	Администрация городского поселения	
Участники подпрограммы муниципальной программы	Администрация городского поселения	
Цель подпрограммы муниципальной программы 	Комплексное решение проблем благоустройства, обеспечение и улучшение внешнего вида территории городского поселения, способствующего комфортной жизнедеятельности	
Задачи подпрограммы муниципальной программы	1.Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений
2.Активизации работ по содержанию, благоустройству территории поселения в границах населенных пунктов, строительству и реконструкции систем наружного освещения улиц населенных пунктов;
3.Организация благоустройства и озеленения территории городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства зеленых насаждений, устройство объектов озеленения. 
4. Совершенствование эстетического вида городского поселения, создание гармоничной архитектурно-ландшафтной среды;
5. Организация санитарной очистки, сбора и вывоза твердых бытовых отходов с территории городского поселения.
6.Улучшение состояния территорий поселения.
	
Целевые показатели цели подпрограммы муниципальной программы	1.Протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения (прирост относительно предыдущего года), +1% ежегодно;
2. Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;
3. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;
4.Уровень использования денежных средств по наружному освещению 100%.
5. Количество спиленных и убранных аварийных деревьев 20ед.;
6. Организация и скашивание травы;
7. Проведение комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского на территории городского поселения 1,5 га,
8.Количество отремонтированных братских захоронений, 1ед.
9.Количество братских захоронений, где проводились мероприятия по благоустройству,1 ед.
10. Количество убранных несанкционированных свалок, 5ед.
11.Улучшение эстетического облика внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния территории городского поселения до 15 % 
12.Доля проведенных санитарных мероприятий в местах захоронения до 100%.	
Основные мероприятия программы, входящие в состав подпрограммы	1.Обслуживание уличного освещения;
2. Озеленение городского поселения;
3.Организация и содержание мест захоронения;
4. Прочие мероприятия по благоустройству
5. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание действующей сети автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;
	
Сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы	На 2016-2018 гг.	
Объемы и источники финансирования подпрограммы муниципальной программы	Источники	Всего
(т.руб)	2016 год	2017 год	2018 год	
	федеральный бюджет					
	областной бюджет					
	бюджет ГП	19040,40	6346,8	6346,8	6346,8	
	иные источники					
	всего по источникам	19040,40	6346,8	6346,8	6346,8	
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы	1. Протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения (прирост относительно предыдущего года), +1% ежегодно;
2. Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;
3. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;
4.Уровень использования денежных средств по наружному освещению 100%.
5. Количество спиленных и убранных аварийных деревьев 20ед.
6. Организация и скашивание травы, кв. м;
7. Проведение комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского на территории городского поселения, 1,5га
8.Количество отремонтированных братских захоронений, 1ед.
9.Количество братских захоронений, где проводились мероприятия по благоустройству,1 ед.
10. Количество убранных несанкционированных свалок, 5ед.
11. Улучшение эстетического облика внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния территории городского поселения
12. Доля проведенных санитарных мероприятий в местах захоронения до 100%.

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В последние годы в поселении проводилась целенаправленная работа по благоустройству и социальному развитию населенных пунктов.  В то же время в вопросах благоустройства территории поселения имеется ряд проблем.            
 Благоустройство многих населенных пунктов поселения не отвечает современным требованиям. Большие нарекания вызывают благоустройство и санитарное содержание дворовых территорий. 
Внутрипоселковые дороги подвержены влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог.
По-прежнему серьезную озабоченность вызывают состояние сбора, утилизации и захоронения бытовых и промышленных отходов, освещение улиц поселения.
	
          Несмотря на предпринимаемые меры, растет количество несанкционированных навалов мусора бытовых и промышленных отходов. Накопление в значительных масштабах бытовых и промышленных отходов в придорожных полосах, в лесных массивах, на береговых линиях и рекреационных зонах водоемов, на территориях скверов, детских игровых площадок и т.д. оказывает  негативное воздействие на окружающую среду, является одной их главных проблем обращения с отходами.
          Недостаточно занимаются благоустройством и содержанием закрепленных территорий организации, расположенные на территориях населенных пунктов поселения. 
          Эти проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года, поскольку требуют значительных бюджетных расходов, для их решения требуется участие не только органов местного самоуправления, но и органов государственной власти.
         Для решения проблем по благоустройству населенных пунктов поселения необходимо использовать программно-целевой метод. Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания.
	Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием и организацией работ по вопросам улучшения благоустройства, санитарного состояния населенных пунктов поселения, создания комфортных условий проживания населения, по мобилизации финансовых и организационных ресурсов, должна осуществляться в соответствии с настоящей Программой.

2.Цель и задачи подпрограммы, показатели цели и задач подпрограммы сроки реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является комплексное решение проблем благоустройства, обеспечение и улучшение внешнего вида территории Х городского поселения, способствующего комфортной жизнедеятельности. 
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
- Активизации работ по содержанию, благоустройству территории поселения в границах населенных пунктов, строительству и реконструкции систем наружного освещения улиц населенных пунктов;
- Совершенствование эстетического вида городского поселения, создание гармоничной архитектурно-ландшафтной среды;
- Оздоровление санитарной экологической обстановки в местах санкционированного  и несанкционированного размещения ТБО. 

3. Перечень и краткое описание  основных мероприятий

Основными мероприятиями Подпрограммы являются:

- обслуживание уличного освещения. 
Сетью наружного освещения не достаточно оснащена вся территория поселения. Помимо наружного уличного освещения, на некоторых осветительных опорах имеются светильники, которые не обеспечивают нормативное освещение территории.
Таким образом, проблема заключается в восстановлении имеющегося освещения, его реконструкции и строительстве нового на улицах населенных пунктов городского поселения.
Мероприятие включает текущий ремонт и содержание сетей уличного освещения, расходы за электроэнергию для нужд уличного освещения.
- озеленение городского поселения.
Существующие участки зеленых насаждений общего пользования и растений имеют  неудовлетворительное состояние: недостаточно благоустроены, нуждаются в постоянном уходе, формовочной обрезке, эксплуатация их бессистемна. Необходим систематический уход за существующими насаждениями: вырезка поросли, удаление аварийных и старых деревьев, декоративная обрезка, подсадка саженцев, разбивка клумб, скашивание газонов и обочин внутриквартальных проездов. Причин такого положения много и, прежде всего, в  отсутствии необходимого штата рабочих по благоустройству, недостаточном участии в этой работе предприятий, учреждений, жителей муниципального образования, учащихся, недостаточности средств, определяемых ежегодно бюджетом поселения.
Для решения этой проблемы необходимо, чтобы работы по озеленению выполнялись специалистами, по плану, в соответствии с требованиями стандартов. Кроме того, действия участников, принимающих участие в решении данной проблемы,  должны быть согласованы между собой. 
- организация и содержание мест захоронений. 
На территории поселения расположено 19 памятников воинской славы. Мероприятие предусматривается комплекс работ содержанию и текущему ремонту мест захоронений, содержание кладбищ, содержание памятников (Сбор мусора, окраска МАФ, текущий ремонт конструкций памятников и их ограждений).
- прочие мероприятия по благоустройству.
Санитарная уборка улиц, тротуаров, мест отдыха (парков, скверов) лестничных сходов; текущий ремонт малых архитектектурных форм( скамеек и урн) с заменой элементов; содержание общественного туалета находящегося в р.п.Пушкинские Горы; Уборка улиц, тротуаров, мест отдыха, парков и скверов от снега и льда.
Сбор, вывоз и утилизация твердых бытовых и промышленных отходов, размещённых на несанкционированных свалках.
Притивоклещевая обработка лесных массивов в местах массового пребывания людей( территория вокруг стадиона, территория вокруг "Борка",парк"Лукоморье").
Проведения мероприятий  по уничтожению борщевика Сосновского с использованием химических средств.
Приобретение специализированных контейнеров для хранения и транспортировки отработанных ртутьсодержащих ламп.
Приобретение  и монтаж детского  спортивно-игрового оборудования.
- Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание действующей сети автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.
В рамках работ по содержанию дорог городского поселения осуществляются работы по летней и зимней уборке дорог. Основная задача летней уборки заключается в грейдеровании дорог. Основными операциями по летней уборке улиц городского поселения является подметание, уборка мусора.
При зимней уборке дорог и улиц обеспечивается три основных вида работ:
борьба со снежно-ледяными образованиями путем своевременного удаления свежевыпавшего, а также уплотненного снега; погрузка и вывоз снега;
обеспечение мероприятий, направленных на борьбу с гололедом. 
Важнейшим условием качественного выполнения работ по зимней уборке городских дорог является ее своевременность. При несвоевременной уборке под воздействие колес автомобилей снег уплотняется и образуются накаты, что значительно ухудшает условия проезда и осложняет обстановку на дорогах городского поселения и увеличивает возникновения ДТП. Летом выполняются работы, обеспечивающие максимальную чистоту. Зимой проводятся наиболее трудоемкие работы по предотвращению снежно-ледяных образований. Своевременное выполнение указанных работ позволяет поддерживать нормальное эксплуатационное состояние дорог.

4.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств бюджета  муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования подпрограммы на 2016 - 2018 годы  составит  19040,40 т. рублей, в том числе:
на 2016 год   6346,8 т. рублей;
на 2017 год  6346,8 т. рублей;
на 2018 год  6346,8 т. рублей.

5.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы предполагается:
- улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей поселения;
- совершенствование эстетического состояния  территории поселения;
- увеличение площадей благоустройства   в поселении;
- создание зон для отдыха и занятием сортом и физической культурой жителей поселения;
- нормативное содержание зелёных насаждений
- улучшения внешнего вида поселения.

6. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений показателей (индикаторов), приведенных в паспорте подпрограммы, по формуле:
Сд = Зф / Зп x 100%,
где:Сд - степень достижения целей (решения задач);
Зф - фактическое значение показателя (индикатора) подпрограммы;
Зп - плановое значение показателя (индикатора);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджетов всех уровней и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограммы в целом по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100%,
где:
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию мероприятий подпрограммы на соответствующий отчетный период.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.

Приложение № 1
Сведения
о целевых показателях и их значениях муниципальной программы
«Комплексное социально-экономическое развитие городского поселения «Пушкиногорье» на 2016-2018 годы»

№ п/п	Целевой показатель (наименование)	Ед. измерения	Значения целевых показателей 	
			2016 год	2017 год	2018 год	
1	Численность муниципальных служащих на 1000 жителей	чел.	1	1	1	
2	Доля регламентированных муниципальных услуг от общего количества муниципальных услуг 	%	100	100	100	
3	Уровень ежегодного обновления компьютерной и организационной техники	%	10	10	10	
4	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления качественных государственных и муниципальных услуг	%	-	-	-	
5	Процент исполнения плана поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования	%	99	100	100	
6	Удельный вес участников, вдов участников, тружеников тыла, и узников Великой Отечественной войны, получивших единовременную материальную помощь ко дню Победы.	%	100	100	100	
Подпрограмма 2 «Благоустройство городского поселения»	
1	Протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения (прирост относительно предыдущего года), +1% ежегодно;	км	1,4	1,4	1,4	
2	Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	34	34	34	
3	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;
	%	35	35	35	
4	Количество замененных ламп	ед	80	80	80	
5	Количество освещенных населенных пунктов	ед	9	9	9	
6	Уровень использования денежных средств по наружному освещению 100%.
					
7	Количество спиленных и убранных аварийных деревьев	ед	20	20	20	
8	Количество приобретенных и посаженных деревьев		-	-	-	
9	Организация и скашивание сорной растительности	кв. м	20000	20000	20000	
10	Проведение комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского на территории городского поселения
Количество отремонтированных братских захоронений, ед.	га	1,5	1,5	1,5	
11	Количество братских захоронений, где проводились мероприятия по благоустройству, ед.	ед	1	1	1	
12	Количество убранных несанкционированных свалок, ед.		5	5	5	
13	Улучшение эстетического облика внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния территории городского поселения до 15 % 					
14	Доля проведенных санитарных мероприятий в местах захоронения до 100%.